近日，湖北省咸寧市人民政府辦公室關于印發咸寧市推進經濟社會發展全面綠色轉型實施方案的通知發布。

方案提出：

優化能源供給結構。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。加強天然氣等清潔能源供應，確保“南三縣”天然氣長輸管線工程2026年建成通氣。加快崇陽縣“千鄉萬村馭風行動”、大唐風電、通山華能新澤風電、長能咸安大幕100兆瓦風力發電、赤壁華潤百萬千瓦新能源基地等建設，有序推動綠電直連和分布式光伏項目建設。

增強能源輸配能力。適度超前布局新型電力系統，推進市縣電網升級改造，加快智能電網和微電網建設；推進通山闖王220千伏變電站、洪港110千伏變電站擴建等項目開工建設；加快大幕山抽水蓄能項目、中廣核崇陽縣儲能項目等建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。

提升能源服務水平。優化“獲得電力”流程，壓縮辦電時間與成本，改善電力營商環境。穩步推進城鄉供電、供氣服務均等化。鼓勵建設集光伏發電、儲能、充（換）電于一體的綜合能源站，推廣“光伏+儲能”在城鄉照明、交通信號、農業農村等場景應用，夯實城鄉綠色低碳發展能源基礎。

開展創新示范推廣。支持具備條件的園區、企業圍繞近零碳排放、循環化改造、可再生能源等先行示范。推動咸寧高新區積極爭創國家級零碳園區。

原文如下：

市人民政府辦公室關于印發咸寧市推進經濟社會發展全面綠色轉型實施方案的通知

各縣、市、區人民政府，市政府各部門，咸寧高新區管委會：

《咸寧市推進經濟社會發展全面綠色轉型實施方案》已經市委、市政府同意，現印發給你們，請抓好貫徹落實。

咸寧市人民政府辦公室

2026年3月25日

（此件公開發布）

咸寧市推進經濟社會發展全面綠色轉型實施方案

為深入貫徹國家、省關于推動綠色發展決策部署，切實將咸寧生態優勢轉化為高質量發展動能，全力打造武漢都市圈綠色發展重要增長極，結合我市實際，制定本實施方案。

以碳達峰碳中和目標為牽引，全面推動咸寧經濟社會發展綠色轉型。到2028年，全市降碳、減污、擴綠、增長能力顯著增強，產業綠色轉型取得積極進展，綠色生產生活方式成為普遍共識，資源節約集約利用效率大幅提升，支持綠色發展政策和標準體系更加完善，綠色發展水平實現整體躍升；到2030年，全市如期實現碳達峰目標，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，基本建成武漢都市圈綠色發展重要增長極，在全省率先走出一條生態與經濟協同發展、人與自然和諧共生的現代化道路。

一、實施產業綠色轉型工程

（一）推動傳統產業轉型。聚焦鋼鐵、建材、化工等傳統產業，加快“智改數轉”步伐，推行技改升級和設備更新，實施十大綠色轉型工程，建設綠色工廠，指導金盛蘭、葛洲壩水泥等企業超低排放改造，強化清潔生產和資源循環利用，淘汰落后產能。探索應用“工業碳效碼”，將企業碳效評價與技改補貼、能耗指標掛鉤。

（二）推動綠色產業發展。推動清潔能源、大健康、新材料等產業高端化、智能化發展。提質擴容文化旅游、現代商貿、科技商務服務、現代物流等服務業集群，加強規上服務業企業培育。加快溫泉、桂花、楠竹、中藥材等生態資源轉化，實現生態產品價值。深化質量強市、品牌強市建設，提升產品質量，積極創建行業標準，構建綠色產業發展體系。

（三）推動產業集群發展。深度融入省“51020”先進制造業產業集群，實施產業集群提升工程，實行“鏈長+鏈主+鏈創”工作機制，推動20個產業鏈（集群）發展。著力打造綠色新型材料、現代裝備制造、大健康、文化旅游、現代農產品加工五大千億級支柱產業，逐步形成層次清晰、特色鮮明、協同聯動的現代化產業發展格局。

二、實施交通提能增效工程

（一）打造綠色高效多式聯運網絡。推進武咸城際鐵路公交化改造運營，加快常岳九鐵路、武咸城鐵南延項目前期工作，推動京港澳高速改擴建、武漢都市圈環線高速漢南過江通道、通修高速、咸寧城區南外環高速、大通高速、咸崇高速等項目加快建設，完善“公鐵水”高效銜接的疏港交通運輸體系。加快赤壁、嘉魚等通用機場項目前期工作。積極發展多式聯運“一單制”“一箱制”模式，提升綠色集疏運比重，提高大宗貨物鐵水聯運比例。

（二）優化綠色交通基礎設施布局。推進既有交通基礎設施節能降碳改造升級，在高速公路服務區、客貨運樞紐、產業與物流園區等重點區域，規劃建設集中式充（換）電、加氣（氫）站及智能倉儲與節能設施。推廣應用智能快件箱、無人配送車等智能設施設備。健全縣鄉村三級配送體系，推動配送方式綠色智能轉型。深入實施城市公共交通優先發展戰略，加強城市慢行系統建設。

（三）加快清潔低碳交通工具推廣。大力推廣新能源汽車，穩步提高公交、出租、物流配送等領域新能源車輛比例，逐步擴大公共充電網絡覆蓋面。加快淘汰老舊運輸工具，推廣新能源貨運車輛、船舶等綠色運輸裝備，推動全市交通運輸結構清潔化轉型。

三、實施能源結構優化工程

（一）優化能源供給結構。推進非化石能源安全可靠有序替代化石能源。加強天然氣等清潔能源供應，確保“南三縣”天然氣長輸管線工程2026年建成通氣。加快崇陽縣“千鄉萬村馭風行動”、大唐風電、通山華能新澤風電、長能咸安大幕100兆瓦風力發電、赤壁華潤百萬千瓦新能源基地等建設，有序推動綠電直連和分布式光伏項目建設。

（二）增強能源輸配能力。適度超前布局新型電力系統，推進市縣電網升級改造，加快智能電網和微電網建設；推進通山闖王220千伏變電站、洪港110千伏變電站擴建等項目開工建設；加快大幕山抽水蓄能項目、中廣核崇陽縣儲能項目等建設，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力。

（三）提升能源服務水平。優化“獲得電力”流程，壓縮辦電時間與成本，改善電力營商環境。穩步推進城鄉供電、供氣服務均等化。鼓勵建設集光伏發電、儲能、充（換）電于一體的綜合能源站，推廣“光伏+儲能”在城鄉照明、交通信號、農業農村等場景應用，夯實城鄉綠色低碳發展能源基礎。

四、實施城鄉建設轉型工程

（一）打造品質城市。推進智慧城市、人文城市建設。實施城市更新行動，改造一批老舊街區、老舊廠區。持續開展城市客廳、城市家具、城市驛站、城市管家試點，健全城市公園和綠道網絡體系，打造一批特色街區和公園。推進新型城市基礎設施建設，完善15分鐘便民生活圈，提升城市管理質效。

（二）建設精致縣城。嚴守城鎮開發邊界，強化對建筑高度、建設密度與強度的規劃管控。建設綠色節約型縣城基礎設施，完善公共服務功能，推動產業綠色轉型，增強縣城綜合承載力。推廣綠色、智能建造，實施既有建筑和市政基礎設施節能節水降碳改造，優化建筑用能結構，打造低碳集約、生態宜居的品質縣城。

（三）建設和美鄉村。深入推廣“千萬工程”經驗，建立健全鄉村建設實施機制，持續整治農村人居環境，推進移風易俗、樹立文明鄉風，培育鄉村綠色發展新產業新業態，因地制宜開發利用可再生能源，不斷提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。

五、實施開放合作提升工程

（一）拓展對外開放通道。積極融入共建“一帶一路”和全省內陸開放高地建設大局，鞏固拓展中歐班列、海鐵聯運、花湖空港咸寧城市貨站等外向通道，加快構建與長株潭都市圈、南昌都市圈“1—2小時”鐵路輻射圈，打造“融入大武漢、聯結鄂湘贛”的長江中游城市群物流集散重要節點。

（二）完善對外開放功能。加快推進咸寧國際陸港、新建咸寧鐵路物流基地等開放平臺建設。加快外貿供應鏈體系建設，聚焦國際市場需求，調整優化供給結構，推動出口產品向高技術、高附加值升級。實施外貿主體培育行動，提升咸寧國際貿易“單一窗口”服務平臺效能，組織企業參加“千企百展拓市場”行動，借力展會開拓海外市場。發展企業涉外法律服務，保護企業合法權益。

（三）提升對外開放水平。堅持以同城化理念積極融入廣域武漢大都市圈，加快低空制造與檢驗檢測、電子信息、汽車零部件、清潔能源、算力和場景應用的深度合作、協同創新，共建武鄂黃黃咸科創大走廊、武鄂黃黃咸光電子信息產業大走廊，推動武咸“規劃、交通、科技、產業、民生”等領域全方位協同發展。積極融入長江中游城市群聯動發展，加快鄂湘贛商貿物流中心建設，爭取將咸寧納入全國革命老區重點城市，打造“通平修”綠色發展先行區，全面參與城市發展聯盟等合作機制。支持企業境外投資、工程承包及國際產能合作。

六、實施科技創新引領工程

（一）建強創新平臺載體。聚焦清潔能源、節能環保、循環經濟等領域，布局一批前沿應用基礎研究項目。建好用好咸寧（武漢）離岸科創園、咸寧科創中心、武漢大學·咸寧低空經濟創新研究院等科創平臺，聚集創新資源。支持建設省級重點實驗室，推動智能機電、智慧康養、功能食品、光電子信息、新材料等產業研究院建設，完善科技型企業梯度培育體系。

（二）強化關鍵技術攻關。支持高校、科研院所及企業強化綠色關鍵技術攻關，積極爭取省級科技計劃項目。推動本地高校開設綠色金融、碳資產管理等專業。鼓勵龍頭企業牽頭產業鏈上下游協同攻關，解決行業共性難題。推動科研院所與本地企業共建企校聯合創新中心等綠色發展技術協同創新實體。

（三）開展創新示范推廣。支持具備條件的園區、企業圍繞近零碳排放、循環化改造、可再生能源等先行示范。推動咸寧高新區積極爭創國家級零碳園區。構建政產學研金服用“北斗七星式”轉化應用體系，完善企業主導的成果轉化機制，推動電子電器、食品飲料、機械、算力設施等行業零碳工廠建設實現突破。建設高價值知識產權培育中心，促進綠色專利供需對接與轉化落地。

七、實施幸福生活提質工程

（一）倡導綠色生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，廣泛開展綠色低碳全民行動。依法探索建立“生態身份證”制度，引導個人通過綠色出行、垃圾分類等低碳行為積累“綠幣”，提供商超優惠等兌換服務；支持企業憑借“生態身份證”優先享受政策申報、綠色信貸等便捷服務，加快構建覆蓋全域、全民參與、政企聯動的碳普惠體系。

（二）積極擴大綠色消費。優化消費品以舊換新政策實施，用好財政補貼、貸款貼息等政策，以“好房子+好服務”激活置業需求，穩定汽車、家電、家居等大宗消費。打造沉浸式、體驗式消費新場景，加快發展文化、休閑、健康等服務消費。結合節慶組織開展“寧惠購”等各類促消費活動，強化綠色產品展銷推廣，引導更多綠色消費品進入居民生活。

（三）豐富綠色產品供給。引導企業推行綠色設計、材料、制造、包裝、運輸及資源回收，降低產品全周期碳排放。支持企業開發綠色飲品。聚焦竹制品加工、建材、家居及文化應用，加快推進“以竹代塑”。加大政府綠色采購力度，加強節能低碳環保產品認證和監管，引進節能家電、環保建材等，拓寬綠色消費市場供給。

八、實施美麗咸寧建設工程

（一）拓展“兩山”轉化路徑。健全自然資源資產產權制度，開展生態產品信息普查，建立健全生態產品價值實現機制。大力推動生態資源權益交易，積極參與碳排放權、排污權等有償使用和交易試點工作。探索推進竹林碳匯價值轉化實現路徑，促進林業碳匯資源價值化、金融化。探索區域性生態產品交易中心建設，積極創建國家生態文明建設示范區。

（二）實施重大生態修復工程。推進長江（咸寧段）生態環境系統性保護修復，統籌推進國土綠化與森林質量精準提升。謀劃實施幕阜山“山水項目”。持續推進歷史遺留礦山生態修復問題“清零”，探索“礦山修復+文旅/康養/文體/新能源”等綜合利用開發路徑。

（三）持續改善生態環境質量。深入打好藍天碧水凈土保衛戰，推動污染防治在重點區域、重要領域、關鍵指標實現新突破。抓實突出生態環境問題整改，深化工業污染、揚塵、尾氣、秸稈禁燒等重點領域治理。以美麗河湖建設為引領，推進淦河、斧頭湖等重點河湖治理，加快污水管網建設和雨污分流改造，保障飲用水水源地安全。加強農用地分類管理與土壤污染整治，推進重點建設用地安全利用，強化固體廢物綜合治理。

九、實施生態文化厚植工程

（一）加強文化遺產保護傳承。加強大湖咀遺址、北伐汀泗橋戰役遺址等保護與建檔。深化三國文化研究，推進萬里茶道申遺。依托四邑村等資源，推動紅色教育、鄉村振興與文旅融合，加強農耕文化傳承與古村落保護。落實“四有”要求與文物保護員制度，編撰出版《咸寧非遺叢書》，系統保護與傳承非物質文化遺產資源。

（二）推動文化資源活化利用。以數字化賦能文博展示，促進非遺與旅游景區深度融合，打造特色文化演藝。圍繞“赤黃紅”文旅主軸，擦亮“三國赤壁·英雄咸寧”城市文旅品牌，支持九宮山景區創建國家級旅游度假區，深挖溫泉、桂花、紅色文化等資源，融合發展“冰雪+溫泉”等業態，打造全國知名文旅康養目的地。

（三）深化生態文明宣傳教育。支持各級各類學校利用德育課程、綜合實踐活動課程等，積極開展生態文明教育，打造一批生態文明教育精品課。結合全國生態日、低碳日、節能宣傳周等重要節點，廣泛組織開展主題宣傳和實踐活動，持續推動環保設施向公眾開放，促進綠色理念深入人心。

十、實施制度體系創新工程

（一）健全碳排放雙控制度體系。落實碳排放雙控制度，探索建立碳排放統計核算體系，完善“碳管家”平臺功能，穩步實施地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等政策制度。鼓勵社會資本設立綠色基金，積極爭取上級低碳轉型資金支持。依托“中碳登”規范配額交易，構建跨部門碳數據歸集與共享機制。

（二）健全綠色財稅金融體系。推進大財政體系建設等重點領域改革，依法統籌財政專項資金，支持綠色產業發展和項目建設。落實資源綜合利用、污水處理、再生水、新能源汽車等稅費優惠政策。鼓勵金融機構完善綠色信貸，創新碳資產抵（質）押融資、綠色保險等創新性金融產品，支持能源、工業、交通、建筑等領域低碳轉型。

（三）健全生態保護補償機制。持續實施以陸水、斧頭湖為核心的重點流域橫向生態保護補償機制。落實森林生態效益補償制度。依法開展生態環境損害賠償磋商、生態環境和資源保護領域公益訴訟，完善生態環境損害賠償和修復機制。

建立由市委、市政府主要負責同志擔任“雙組長”，市領導按照職責分工分兵把口，牽頭部門領銜負責，責任單位各負其責的工作機制，辦公室設在市發改委，承擔日常統籌協調職能。設置咸寧市經濟社會發展全面綠色轉型評價指標體系，考核指標實行條塊結合、協同推進。各牽頭部門負責統籌細化本工程落實舉措，明確目標任務，推行指標化、項目化、清單化管理，圍繞“十大工程”建立動態重點項目庫，以高質量項目賦能綠色發展。