我國可再生能源發展已進入“規模化”新階段。截至今年7月，全國可再生能源裝機容量達22億千瓦，占總裝機60%，其中風光合計裝機近17億千瓦，占比46%。這一成就背后，可再生能源消納問題日益凸顯，而清潔供熱作為非電利用的重要方向，正成為破解消納難題的關鍵路徑之一。

       農村是我國冬季供熱重點區域，可再生能源的規模化有望帶動農村清潔能源發展新機遇。目前農村供熱情況如何？可再生供熱面臨哪些挑戰？農村可再生能源供熱還需完善哪些方面？為此，近日記者專訪了中國能源研究會可再生能源專委會副秘書長王衛權。

  形成多元化開發格局

  在清潔供熱領域，生物質能、地熱能和太陽能已經形成多元化的開發格局。數據顯示，我國淺層地熱供熱面積已接近10億平方米，水熱型地熱達到3.7億平方米，太陽能采暖覆蓋2000萬平方米，而生物質能采暖則呈現出“初期快速增長，后期穩定發展”的態勢。

  王衛權分析說：“東北地區主要采用生物質采暖，西北地區則側重于電力供暖，而華北地區則呈現出多種技術路線并存的特色。”這種區域差異不僅反映出不同地區的資源稟賦，也體現了根據實際情況制定治理策略的重要性。

  盡管如此，行業發展仍面臨著多重挑戰。王衛權坦言，農村地區基礎設施薄弱是首要障礙，供熱管網和農村配電網容量不足，限制了清潔能源的普及。此外，新技術在農村的適應性較差，操作復雜、成本較高，加上農村人口老齡化問題嚴重，這些因素都加大了技術推廣的難度。“更值得關注的是，政策調整引發的市場波動——部分生物質熱電聯產項目因補貼取消導致破產停運，這在一定程度上影響了區域清潔供熱的能力。”

  王衛權指出，當前農村能源供熱存在四大矛盾：第一，政策體系的操作性不強，執行過程中存在偏差；其次，環境效益和減碳效益未能得到充分量化；第三，商業模式尚不成熟，影響了企業的投資積極性；最后，服務體系不完善，導致農村用戶缺乏必要的技術支持。如果這些問題不能得到系統性的解決，將直接影響在“雙碳”目標下農村能源轉型的進程。

  多重利好重塑經濟性

  “農村可再生能源供熱正迎來前所未有的政策紅利期。”王衛權強調，《中華人民共和國能源法》的正式實施為行業發展提供了法律保障，其中“堅持集中式與分布式并舉”“優先保障農村生活用能”等條款，明確了農村能源在能源體系中的戰略地位。與此同時，風電、光伏全面進入電力市場，將重塑可再生能源的經濟性模型——低谷電價降低將使電供暖成本大幅下降，為綠電供熱創造商業可行性。

  在政策方面，王衛權提出要特別關注三個動向：一是國家能源局發布的可再生能源供暖典型案例，涵蓋地熱、生物質、太陽能、風能等多種技術路線，為地方提供了可復制的經驗；二是《分布式光伏管理辦法》放寬農村項目限制，為“自發自用、余電上網”模式掃清障礙；三是農村能源革命示范縣建設，對非電應用提出明確指標要求，包括生物質熱電聯產、集中清潔供暖等具體目標。

  鄉村振興戰略的深入實施為農村可再生能源供熱注入新動能。“可再生能源已成為鄉村全面振興的重要內容。”王衛權解釋，農林廢棄物能源化利用、畜禽糞便資源化處理等項目，既能改善農村環境，又能創造就業機會，實現生態效益與經濟效益的雙贏。

  王衛權特別提到，農村地區臨時性能源供應短缺時優先保障生活用能的規定，體現了政策對民生的關注，也為清潔能源替代散煤提供了操作空間。

  面對這些機遇，王衛權認為，農村可再生能源供熱需要把握兩個關鍵點：一是要充分利用政策窗口期，加快項目布局和技術迭代；二是要注重商業模式創新，將政策紅利轉化為可持續的市場機制。“比如電力市場化改革帶來的電價波動，既是挑戰也是機遇，企業需要開發靈活的供熱系統，實現低谷儲熱、高峰用能。”

  解碼農村可再生能源供熱新路徑

  針對農村可再生能源供熱的發展路徑，王衛權提出“零碳電力+零碳燃料”戰略構想。“農村地區擁有豐富的風光資源和生物質資源，應因地制宜構建‘自用優先、剩余外送’的能源體系。”王衛權解釋，在電力方面，要充分利用農村土地資源發展分布式光伏和分散式風電；在燃料方面，要推進生物質成型燃料、生物天然氣等清潔燃料的生產應用。

  在技術路線選擇上，王衛權強調多元化發展，比如在生物質熱電聯產適合資源豐富地區，采用光伏光熱聯用模式解決部分用電和用熱需求，而用“生物質+”模式實現多能互補。“以西北地區為例，可依托豐富的風光資源建設新型能源產業生態，同時探索源網荷儲一體化項目，通過儲能和微網技術提升系統靈活性。”

  為推動上述構想落地，王衛權提出具體建議。一是完善政策體系，建立多能互補采暖標準，提高綠色電力在農村用能中的比例。同時建立統計機制，開展資源普查和消費統計，為決策提供數據支撐。二是強化規劃引領，制定五年及中長期規劃，在三北地區實施差異化策略，并建立縣鎮村三級技術服務網絡，提升農民運維能力。三是堅持就地開發，落實《中華人民共和國能源法》要求，優先實現本地能源生產與消費平衡。此外還需要創新商業模式，推廣以租代售、綠色金融等模式，降低用戶初裝成本。

  “最根本的是要讓農民在能源轉型中受益。”王衛權強調，通過發展可再生能源產業增加農民收入，才能從根本上解決散煤復燃問題。

  為此，王衛權建議構建“政府引導、企業投資、村集體和農戶入股、金融機構助力、設備商參與”的多元化商業模式，讓農民從單純的能源消費者轉變為能源“產消者”，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。