下一個五年，新能源的天要徹底變了！

2026年是“十五五”的開局年，時間將至，“十五五”的新能源發展基調也已逐漸明晰。

從綜合能源服務的角度，需要重點關注的是用戶側新能源。

基于當前的政策信號，“十五五”用戶側新能源的發展將對綜合能源服務帶來什么樣的新機遇？

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新能源的天變了：消納為王

我國新一輪國家自主貢獻中提到，到2035年風電和太陽能發電總裝機容量力爭達到36億千瓦。

截至今年9月底，總裝機量約17億千瓦，也就是未來10年平均每年新增2億千瓦左右，雖然不如2023年、2024年的2.97億千瓦、3.6億千瓦量大，但不同的是，未來更強調的是高質量增長。

新能源開發將由原來的“量大管飽”轉向“量大管好”，從之前的以能源供應為主轉向未來的以綠電消納為主，同時強調調控與系統協同。

為什么要轉向？文件說得很明白。

國家能源局《關于促進新能源集成融合發展的指導意見》中提到，新能源規模越來越大、電量占比越來越高，系統消納壓力持續加大，國土空間等要素保障難度日益增加，迫切需要轉變新能源開發、建設和運行模式，實現集成融合發展，實現高水平消納。

國家發展改革委、國家能源局《關于促進新能源消納和調控的指導意見》明確給出完善新能源消納和調控的政策措施：包括分類引導新能源開發與消納，創新發展新能源消納新模式新業態等。無論是以省間互濟實現新能源跨省消納，還是就地消納，都將新能源消納上升到重要位置。

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綜合能源服務的新機遇

消納為王的背景下，用戶側的重要性更加凸顯。

基于上述政策框架，用戶側新能源的發展呈現以下四個尤為鮮明的趨勢：

1.從“消費者”到“產消者”的角色轉變

政策鼓勵各類電力用戶，特別是工業園區、商業建筑、數據中心等，不再只是電力的消費者，而是成為兼具發電和用電功能的“產消者”。通過發展分布式光伏、，并配置儲能設施，建設“光儲直柔”系統，用戶可以在滿足自身用能需求的同時，向電網提供輔助服務或參與市場交易。

例如，遠景鄂爾多斯零碳產業園，規劃總面積73平方公里，基于“新型電力系統”“零碳數字操作系統”和“綠色新工業集群”三大創新支柱，培育新能源電池、新能源裝備、新能源汽車三大千億級產業。依托鄂爾多斯高原的風光優勢，零碳產業園在其150公里范圍內規劃布局風力電場，建設微電網，以確保零碳產業園擁有源源不斷的綠電供應，實現80％綠電自發直供。園內內的人才科創城采用“風電+光伏+燃料電池+儲能”的方式，實現100％綠電供應。園區同時搭建能碳排放監測管理平臺，實現對新能源及負荷的精準監測和管理，動態、靈活實現能源供需匹配以及削峰填谷。

2.深度融入各類多元化的用能場景

用戶側新能源的開發將深度融入各類用能場景。政策明確支持在高速公路服務區、交通站場、機場港口、產業園區等場景，建設新能源與用能一體化設施，推廣“光儲充換”一體化模式。這意味著新能源設施將與交通、建筑、工業生產等基礎設施同步規劃、同步建設，實現真正的融合開發。

交能融合場景下，高速公路服務區、鐵路站場、機場、港口等交通場所，可以利用空閑場地將分布式風電建設與附近的用能設施進行一體化建設，建設場站級智能微電網，清潔能源自發自用，節能又降碳。

建筑領域的節能改造，可以合同能源管理形式建設分布式光伏和儲能，建設樓宇級微電網，提高自平衡能力。

3.鼓勵就近消納，推動綠電直連等新業態發展

推動源網荷儲一體化、綠電直連、智能微電網、新能源接入增量配電網等新能源就近消納新業態健康可持續發展，支持新能源就近接入，提升工業園區、建筑樓宇、外向型企業、高載能企業綠電消費及偏遠地區供電保障水平。

《關于有序推動綠電直連發展有關事項的通知》明確了“綠電直連”這一創新模式，允許新能源電站通過專用線路直接向鄰近的單一用戶供電，實現了綠電的物理溯源，為有強烈綠色用能需求的外向型企業、高載能企業提供了清晰的解決方案。

比如，在新能源裝備裝備制造產業聚集的園區，通過綠電直連“以綠制（造）綠”；在紡織、醫藥、造紙、食品加工等對冷熱需求旺盛的園區，通過可再生能源電力供熱、熱泵供熱（制冷）、光伏光熱一體化等方式，打造以新能源為主體的多能耦合綜合供能站，發揮熱力系統靈活調節優勢，讓新能源與熱力系統聯合優化調度運行。

4.高度重視負荷側靈活性和調節能力

過去，負荷的靈活性一直是被忽略的，沒有用好負荷的調節作用。

文件提出要充分發揮虛擬電廠聚合負荷側調節資源作用，拓展車網互動規?；瘧?。隨著新能源的大量接入、負荷靈活性的提升，用戶側資源應積極擁抱虛擬電廠，通過虛擬電廠聚合參與電力市場。

比如，靈活性較低的資源，像空調、充電樁等，可以通過參與日前響應，以“輕量級”方式獲得響應補貼，而靈活性較高的分布式儲能資源，借助虛擬電廠平臺參與現貨市場，或者輔助服務市場，實現“消納綠電+降低成本+額外收益”的三重效益。

很多傳統產業用能負荷“剛性強、浪費多”，可以通過創新工藝流程，對設備和控制系統進行柔性改造，提升負荷靈活性，同時升級能源系統，系統打造融合設備控制、能碳管理為一體的綜合能源管理平臺，提升數智化管理水平，發揮調節作用。

5.新能源多元化非電利用市場將提速

非電利用場景更多地發生在用戶側，政策提出要積極推動新能源多元化非電利用，這對用戶側的非電利用市場將帶來顯著利好。

政策鼓勵在紡織、醫藥、造紙、食品加工等用熱（冷）需求旺盛的產業園區，通過可再生能源電力供熱、熱泵供熱（制冷）、光伏光熱一體化等方式，打造以新能源為主體的多能耦合綜合供能站。摸清新能源供暖資源潛力，科學布局地熱能供暖，加強地熱能梯級利用，因地制宜發展綠電直連等直接使用綠電的供暖模式，積極探索地熱能、風光、生物質及傳統化石能源多熱源互補高效利用，推動新能源供暖與既有供暖系統有機融合。發揮熱力系統靈活調節優勢，推動新能源與熱力系統聯合優化調度運行，探索新能源供暖與巖土、水體等長周期儲熱技術耦合應用。

總的來看，用戶側新能源的未來趨勢將利好“綜合能源產消、零碳園區、綠電直連、多場景綜合能源融合應用、非電利用、虛擬電廠”等新模式和新業態。

在此趨勢下，未來的能源用戶將更加主動地消納綠電、進行綜合能源系統升級改造，這將為綜合能源服務創造新的增量市場空間，那些能為用戶提供用能結構優化、綜合能效提升、節能降本綜合解決方案的能源服務商，將贏得更大的未來！