2025年，在中國“雙碳”戰略持續深化的背景下，地熱能作為穩定可控的基荷型可再生能源，行業發展步入“規模化推廣、多元化應用、高質量轉型”的關鍵階段。資源稟賦優勢、政策體系支撐與技術創新突破形成協同效應，推動地熱能從試點示范邁向產業化發展新階段，在清潔供暖、能源結構優化等領域發揮了重要作用。

一、行業發展現狀：規模穩步擴張，應用場景多元

2025年，中國地熱能開發利用規模持續擴大，核心指標實現顯著突破。應用結構呈現“供暖主導、多元延伸”的特征：清潔供暖仍是核心引擎，成為北方地區燃煤替代的重要路徑；地熱發電雖處于起步階段，但示范進展顯著，依托西藏、云南、四川等地的高溫地熱資源；同時，地熱在工業供能、農業溫室、溫泉康養等領域的應用加速落地，四川、陜西、河北等地涌現出多個“地熱+文旅”“地熱+農業養殖”綜合利用項目，形成多元化發展格局。

資源開發格局進一步優化，呈現“西高東低、南熱北溫、中部富集”的特征：西部青藏高原、滇西地區聚焦高溫地熱發電，東部華北平原主打中低溫清潔供暖，東南沿海地區探索中高溫地熱綜合利用，東北松遼盆地等沉積盆地推進規模化供暖項目開發，資源分布與能源需求熱點區域高度契合。

二、政策體系：頂層設計引領，地方精準落地

國家層面持續強化地熱能發展的頂層設計，將其納入現代能源體系核心組成部分。《“十四五”可再生能源發展規劃》《關于促進地熱能開發利用的若干意見》等政策明確了量化目標，2025年，地熱能供暖（制冷）面積比2020年增加?50%?，并建設一批地熱能發電示范項目。財稅支持力度持續加大。

地方層面形成差異化配套政策體系，加速項目落地實施。京津冀、雄安新區、山東、山西等地出臺專項地熱管理辦法，通過財政補貼、用地保障、電價優惠等措施激發市場活力；北京、天津強化回灌監管，河南、河北打造“地熱+”清潔取暖縣域樣板，形成多個區域性地熱產業集群。政策協同效應顯著，構建起“國家戰略引導、地方精準施策、跨部門協同監管”的多層次支撐網絡。

三、技術創新：傳統技術成熟，前沿領域突破

2025年，中國地熱行業技術體系持續完善，核心技術國產化、智能化水平顯著提升。水熱型地熱開發技術趨于成熟，有效解決了傳統開發中的水資源平衡問題；中深層地熱井下換熱技術實現規模化應用。

前沿技術攻關取得階段性進展：增強型地熱系統（EGS）和中低溫地熱發電技術加快突破，部分企業實現模塊化、智能化鉆井與監測裝備的國產替代；數字化技術深度賦能行業發展，助力地熱資源高效開發與鄉村振興融合。

此外，“地熱+多能互補”模式不斷創新，淺層地熱能與太陽能跨季節儲能、光伏/風電協同供能系統在高寒地區、鄉村安置區等場景示范推廣，提升了能源供應的穩定性與經濟性。

四、區域實踐：示范效應凸顯，模式可復制推廣

2025年，各地依托資源稟賦形成特色發展模式，一批標桿項目發揮示范引領作用。雄安新區作為國家級地熱示范區，為城市綠色低碳建設提供了“雄安樣本”。

鄉村振興場景下的地熱應用亮點突出：福建坦洋村在貧熱區鉆獲高溫地熱井，將溫泉水引入民宿發展文旅產業；甘肅堡山村采用“淺層地熱能+太陽能跨季節儲能”技術，為易地扶貧搬遷安置區提供清潔供暖，探索出“地熱+鄉村振興+民族地區發展”的特色路徑。

五、市場格局：產業鏈完善，資本參與深化

2025年，中國地熱行業產業鏈結構日益清晰，形成“上游勘查與設備制造—中游建設與系統集成—下游運營與綜合服務”的完整產業生態。上游領域，高精度地球物理勘探技術提升資源識別效率，鉆井裝備國產化率持續提高；中游聚焦地熱站標準化建設與系統集成，模塊化技術降低項目落地成本；下游運營服務環節因現金流穩定、收益周期長，成為資本布局重點，合同能源管理、PPP、BOT等商業模式廣泛應用。

市場主體多元化特征顯著，中國石化、國家電投等央企憑借資金與資源優勢主導大型項目開發，地大熱能、萬江新能源等專業企業深耕技術與運營服務，地方城投公司積極參與區域項目落地。2025年社會資本投資額持續增長，投資熱點集中于高潛力資源區規模化開發、智能化運維平臺建設及多能協同系統等領域。

六、挑戰與展望：突破瓶頸制約，邁向高質量發展

盡管行業發展勢頭良好，2025年中國地熱行業仍面臨諸多瓶頸：一是深部高溫資源勘探精度不足，干熱巖開發仍處于試驗階段，商業化應用尚需突破；二是高效換熱材料成本高、長期穩定運行機制缺失，制約了產業效率提升；三是區域發展不均衡，南方濕熱地區地熱制冷經濟性尚未充分顯現，全國均衡布局難度較大；四是技術標準體系仍不健全，跨部門協調機制有待完善。

展望未來，隨著碳交易機制完善、綠色金融工具創新，地熱行業有望保持高速增長態勢。投資機會將集中于智能化運維、多能協同系統、核心裝備制造及南方制冷場景開發等領域，地熱能在北方清潔取暖、南方低碳供冷及工業園區零碳改造中的戰略作用將進一步凸顯。

2025年是中國地熱行業從“試點示范”向“產業化推廣”轉型的關鍵一年，政策、技術、市場的協同驅動為行業發展奠定了堅實基礎。未來需持續突破技術瓶頸、完善標準體系、優化區域布局，推動地熱產業實現高質量發展，為構建新型能源體系、實現“雙碳”目標提供重要支撐。