“十五五”時期是我國實現碳達峰目標的決勝期。零碳園區作為推動綠色低碳轉型、構建新型能源體系的核心載體，已從頂層設計全面邁入規模化推進階段。

2025年年底，我國第一批國家級零碳園區建設名單發布，庫爾勒上庫高新技術產業開發區（以下簡稱“上庫高新區”）、石河子經濟技術開發區（以下簡稱“石河子開發區”）、烏魯木齊甘泉堡經濟技術開發區3個園區入選，成為新疆落實國家“雙碳”戰略、推動綠色轉型的重要抓手。

2026年自治區政府工作報告指出，積極穩妥推進碳達峰，推進國家級零碳園區建設，開展國家碳達峰試點。“十五五”時期，新疆將立足自身得天獨厚的資源稟賦，精準對接國家“雙碳”戰略部署，搶抓首批國家級零碳園區建設的政策機遇，以點帶面勾勒全疆零碳園區建設新格局，為西部能源綠色轉型提供可復制、可推廣的“新疆樣本”。

立足區域優勢  夯實零碳發展基礎

廣袤的新疆大地，作為我國風光電資源最富集的區域，風能資源總儲量位居全國第二。得天獨厚的資源稟賦，為新疆零碳園區建設提供了堅實的能源基礎，也為區域綠色低碳轉型開辟了廣闊前景。

2022年8月，工信部等三部委發布《工業領域碳達峰實施方案》，明確提出打造綠色低碳工業園，構建園區內綠色低碳產業鏈條，促進園區內企業采用能源資源綜合利用生產模式。

根據國家要求，自治區持續開展綠色工廠和綠色園區創建，截至2026年2月底，累計創建120家國家綠色工廠、9個國家綠色工業園區，創建225家自治區綠色工廠、16個自治區綠色工業園區，綠色制造體系示范成效顯著，數量位居西北地區第二位。

這些初具規模的綠色工廠和綠色工業園區，研發、示范、推廣了一批減排效果顯著的低碳零碳負碳技術裝備工藝產品，工業結構和能源消費結構持續優化，能源資源利用效率顯著提升，筑牢了工業領域碳達峰基礎。

上庫高新區深耕可再生能源開發利用，早在2022年已謀劃實施源網荷儲一體化及增量配電網綠色零碳示范園區項目，目前園區已建成中昆浙能20萬千瓦源網荷儲一體化項目、新疆中泰新能源上庫石油石化產業園源網荷儲等項目。除此之外，光伏、儲能等領域都有項目落地，為園區用能清潔化轉型奠定了堅實基礎。

石河子開發區則在綠色轉型方面成效顯著。該開發區立足現有產業基礎與綠電資源稟賦，建立“源頭把控、精準適配”的產業準入機制，以綠電偏好、以綠制綠、延鏈補鏈為核心標準，重點布局儲能裝備制造、光伏裝備制造、鋁精深加工等領域，成功引進中清電池智能制造、新疆安儲新能源等優質項目。這種精準招商模式既鞏固了現有產業優勢，又培育了綠色新興動能，為構建“新能源裝備—綠電應用—綠色制造”的閉環產業鏈奠定了基礎。

把握政策機遇  激活零碳發展潛力

2025年7月，國家發展改革委、工信部、國家能源局聯合印發《關于開展零碳園區建設的通知》，明確了零碳園區建設的剛性指標、重點任務與實施路徑，提出清潔能源消費占比不低于90%、綠電直供比例不低于50%等核心要求。

新疆零碳園區精準把握政策機遇，結合自身實際探索零碳發展路徑，推動政策紅利轉化為發展實效。

在上庫高新區，為了可再生能源大規模就地消納，園區規劃布局了900平方公里光伏基地，依托零碳園區建設，通過構建“光伏基地+綠電專線+智能電網+多元儲能+綠氫轉化”為一體的綠電直供體系，可實現年綠電接入量超百億千瓦時的規模化突破。

2025年1月15日，中國石油塔里木油田首個百萬千瓦級光伏項目——塔里木油田上庫高新區低碳轉型130萬千瓦光伏項目成功并網發電。該項目作為塔里木油田低碳轉型的標志性工程，探索通過直連線路向中國石油獨山子石化公司乙烯項目直供綠電，踐行了綠電直供這一零碳園區核心發展模式。

2025年12月，中新建電力集團有限責任公司源網荷儲智慧能源管控平臺成功上線，標志著全國首個城市級源網荷儲一體化示范區在石河子市建成。

作為國家第二批碳達峰試點園區，石河子開發區立足開發區（園中園）的產業基礎與資源條件，系統謀劃并全力推進國家級零碳園區創建工作。依托石河子擁有全國唯一集發電、供電、調度功能于一體的獨立電網優勢，新疆生產建設兵團成立中新建電力集團有限責任公司，統籌推進城市級源網荷儲一體化示范區建設，著力打造新型電力系統綠色轉型示范高地。

源網荷儲一體化是指將電源、電網、負荷、儲能四者有機結合，構建生產、傳輸、使用、儲存深度協同的智慧能源生態圈。

依托獨立電網優勢，通過“綠電直供+構網型儲能”模式，石河子開發區同步推進碳達峰試點與零碳園區建設，實現新能源就地高效消納，有效解決長期存在的棄光問題，提升可再生能源利用效率。

目前，石河子城市級源網荷儲一體化示范區建設已取得顯著成效，新能源裝機容量達434萬千瓦，約占總裝機容量的42%。

中國工程院院士、清華大學教授江億表示，以城市為單元重構新型電力系統，打通能源全鏈條，實現綠電大規模消納與電網安全穩定運行，為全國同類地區提供了可復制、可推廣的實踐范本，對我國深化能源革命、落實“雙碳”目標、保障能源安全具有重要的示范引領意義。

培育增長動能  拓展零碳發展空間

2025年8月，石河子—瑪納斯兵地融合500萬千瓦光伏防沙治沙項目一期超200萬千瓦光伏成功并網發電。這是新疆首個兵地融合光伏防沙治沙項目，全部建成投產后，預計年發電量約75億千瓦時。

零碳園區建設不僅是推動產業結構和能源結構綠色轉型的重要抓手，更是培育新質生產力、實現發展方式系統性變革的重要路徑。新疆國家級零碳園區立足自身優勢，推動能源與產業雙線綠色轉型，不斷培育增長內生動能。

在石河子開發區，綠色發展已成為鮮明底色，正朝著“綠電高地”加速轉變。截至2024年底，石河子市光伏裝機占比達24.3%。

新能源的快速發展，也為當地支柱產業、主導產業升級提供了重要支撐。

“從硅料、硅片到電池片、光伏組件，再到儲能、制氫等，一個新能源產業集群已在園區基本成型。”石河子開發區投資促進局局長夏杰菘介紹。

“能源綠色化是零碳園區的基石。我們將堅持能源與產業雙線綠色轉型，通過‘綠電直供+構網型儲能’模式推動新能源就地高效消納，為兵團工業綠色低碳轉型提供可復制經驗。”石河子開發區黨工委副書記、管委會常務副主任王龍斌表示。

上庫高新區則以能源清潔化、生產低碳化、資源循環化、排放近零化為目標，構建全鏈條零碳發展體系，統籌綠電供應、循環利用、末端治理等關鍵環節，全面推進廢氣、廢水、固廢全流程管控與資源化利用，力爭實現園區整體零排放。

未來，上庫高新區將以巴音郭楞蒙古自治州豐富的光伏、風能等資源規模化開發為基礎，構建“光伏基地+綠電專線+智能電網+多元儲能+綠氫轉化”為一體的綠電直供體系，推動上庫高新區從化石能源依賴的高碳模式向綠電主導的低碳模式轉型，持續深化低碳技術應用，完善零碳產業體系，全力打造特色鮮明的近零排放產業園區。

如今，新疆三大國家級零碳園區建設已進入加速推進階段，一批重點項目相繼落地見效，零碳轉型成效初步顯現。站在“雙碳”戰略縱深推進的重要階段，新疆正持續放大資源優勢、深化政策賦能、強化項目支撐，以國家級零碳園區為示范，加快推動更多園區綠色低碳轉型，持續完善綠色低碳產業體系，讓清潔能源照亮高質量發展之路。