零碳”，這不是一個遙遠的愿景，而是一場正在發生的、重塑中國產業形態與經濟發展模式的深刻變革。面對日益嚴峻的全球氣候危機，中國作出“雙碳”目標承諾，提交《2035年中國國家自主貢獻報告》，彰顯推動綠色低碳發展、應對全球氣候變化的擔當，也清晰勾勒出未來十年“加快經濟社會發展全面綠色轉型，加快美麗中國建設”的路徑。

12月26日，國家發改委、工信部、國家能源局聯合發文，正式公布首批國家級零碳園區建設名單，52個園區從眾多申報園區中脫穎而出，實現31個省（區、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋。至此，從規劃到實景，我國零碳園區建設“大幕”正式開啟，零碳園區建設“國家隊”重磅揚帆。

近段時間以來，在福建寧德福鼎工業園區，1400兆瓦海上風電項目、390兆瓦溫排區光伏二期綠電直供項目建設正酣；園區內680多個充電樁布局建設過半，智慧充電管理系統同步搭建；寧德核電工業供汽、園區供熱管網及配套工程也已立項……致力于為“新三樣”打造符合國際規則的零碳制造樣板，進一步鞏固福建作為全國“新三樣”出口基地的戰略地位。

在山西大同經濟技術開發區，正以“園中園”模式建設國家級零碳園區。作為山西省首個獲批的綠電園區試點，目前園區建設已全面啟動，整體推進順利——規劃300兆瓦、近1.2萬畝光伏初選用地、120多個輸電線路塔基已完成現場圈地打點工作，正在進行試樁等開工準備工作；30多個風機點位（總裝機200兆瓦）也已基本確定，正進一步開展微觀選址手續辦理……園區以風光儲項目為核心，規劃年用電量14億度，2027年全部建成后，采用“綠電直供+綠電綠證交易”方式，單位綜合能耗碳排放可降至0.2噸/噸標準煤以下 ，并實現約0.4元/kWh的競爭力電價。

在江蘇溧陽高新技術產業開發區，零碳園區建設工作已從“規劃圖”全面轉入“施工圖”。一批重大工程項目建設正在有序開展，比如在能源綠色供給方面，總裝機容量400MW的漁光互補光伏發電二期項目及配套用戶側儲能正在全速推進，預計2026年建成，每年可提供綠電5億千瓦時，屆時將為出口企業提供應對國際“碳壁壘”的解決方案。此外，有機廢氣治理設施提升改造、空壓機余熱回收、污水處理，以及新能源大型物流車輛換電站、高效光伏電池智能制造等多個節能降碳改造、基礎設施升級與產業強化升級工程也正按計劃進行中。

以上只是首批“國家隊”開展零碳園區建設實踐的部分縮影。縱觀全國，零碳園區建設的澎湃動能正在以前所未有之勢奔涌而來。

不完全梳理顯示，目前，四川、內蒙古、山東、廣東、云南、安徽、遼寧等省區已出臺省級零碳園區建設方案或公布省級名單；河南、湖北、陜西等省份也將零碳園區寫入“十五五”規劃建議。

測算顯示，從預期效果看，首批國家級零碳園區建成后，預計產值將達到3.54萬億元，年綜合能源消費量超6000萬噸標準煤，碳排放量不足1500萬噸，單位能耗碳排放僅為當前全國園區平均水平的約1/10，以極低的排放水平支撐巨大的產值增量，為園區所在地碳達峰作出巨大貢獻。

從“高碳突圍”到“綠色聚變”

加快探索綠電直供+“以綠制綠”

園區是我國經濟活動最集中、能源消費和碳排放最密集的空間單元，也是深入推進綠色轉型、探索低碳化發展新路徑的重要突破口。

相關數據顯示，我國現有國家級、省級園區超3000個，各類園區集聚了80%以上的工業企業，消耗了全國約60%的能源，產生的直接碳排放占全國的30%以上。若將園區用電所產生的間接碳排放計算在內，園區碳排放總量可占到全國比重60%以上。

也正因此，此前三部門在《關于開展零碳園區建設的通知》中作出的系統部署中，就將“加快園區用能結構轉型”“大力推進園區節能降碳”依次排在8項重點任務中前兩位。

比如，內蒙古鄂爾多斯蒙蘇經濟開發區也正以發展綠色電力為重點，著力構建“源荷網”一體供能體系、“風光儲氫車”產業鏈，并打造建設10萬平方米零碳創造中心，力爭三年內實現百億度綠電消納。2024年，該園區新能源產品出口額超過39億元。

江蘇鹽城大豐港經濟開發區目前風、光等新能源裝機已超680萬千瓦，年直供綠電超過2000萬度，直接推動園區企業電力碳排放下降75%以上。預計到2030年，該園區綠電直供占比將達到70%，綠電消費占比達到95%左右。該園區正圍繞“出口導向型產業集聚區”“長三角綠色氫氨醇基地”兩大定位，全力構建“以綠制綠”完整產業鏈，并輻射帶動周邊鋼鐵、造紙、化工等傳統產業綠色轉型。

總體看，首批建設名單實現31個省（區、市）和新疆生產建設兵團全覆蓋，每個地區至少有1個園區入選。據介紹，在實際遴選過程中，一方面向新能源資源稟賦比較好的地區做了適當傾斜。比如新疆、吉林均為3個園區入選，寧夏2個、甘肅2個、內蒙古2個、黑龍江2個。這些省份或為裝機規模位居全國前10，或為新能源裝機比重位居全國前10；另一方面向出口產業集聚、工作基礎比較好的地方進行了傾斜。比如福建有3個園區入選、江蘇有2個、廣東2個等。

從建設路徑看，園區充分依托風光資源，因地制宜發展“綠電直供”模式，且直供比例不低于園區用電量的50%。從產業類型看，52個園區集聚新能源、新材料、先進制造業、算力中心等產業，突出“以綠制綠”導向，實現產業升級和碳減排 “雙向奔赴”。

從示范引領到全面發力

關鍵指標約束、定期過程考核“協力”

所謂“零碳園區”，是指通過規劃、設計、技術、管理等方式，使園區內生產生活活動產生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具備進一步達到“凈零”條件的園區。

實際上，零碳園區是在之前我國推進低碳園區、綠色園區、生態園區工作基礎上，提出的一個更高、更極致的要求。所謂“凈零”是指碳的排放和抵消相等，即“碳中和”。“國家級零碳園區雖然名字里有‘零’，但建成標準是減排至‘近零碳’，不是絕對要求100%不排放。”王侃指出。

具體而言，對于年綜合能源消費量為20萬—100萬噸標準煤的園區，單位能耗碳排放要求降至不高于0.2噸/噸標準煤的水平；對于年綜合能源消費量超過100萬噸標準煤的園區，單位能耗碳排放要求降至不高于0.3噸/噸標準煤的水平。其目的就是通過改善園區的能源結構和提升用能效率，引導園區在保障企業發展和用能的前提下，通過努力使碳排放達到“近零”水平。

上述核心指標之外，還有5項引導性指標，包括清潔能源消費占比不低于90%、園區企業產出產品單位能耗達到或優于二級能耗限額標準、工業固體廢物綜合利用率不低于80%、余熱/余冷/余壓綜合利用率不低于50%、工業用水重復利用率不低于80%，以此引導園區從不同方面協同發力。

值得注意的是，本次發布的首批“國家級零碳園區建設名單”并不意味著這些園區已經實現了“零碳”。而是經過3—5年的建設，達到國家級零碳園區指標要求后，可以申請評估驗收，驗收合格的園區才能正式成為國家級零碳園區。

零碳園區本質上是一門“生意”。中央政府發揮的作用是定布局、定標準、定規矩，主要推力還在于地方，建設主體在于企業相關方，最終是要實現價值。